IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH DI DUSUN REJOSO (STUDI DI DESA JUNREJO KOTA BATU)

Penelitian ini bertujuan menganalisis implementasi Peraturan Daerah
Kota Batu Nomor 1 Tahun 2016, khususnya Pasal 6 Ayat (3), yang mengamanatkan lima aspek pemberdayaan UMKM (penumbuhan usaha baru, pengembangan usaha, kemitraan, fasilitasi perizinan, dan koordinasi) di Dusun Rejoso, Desa Junrejo. Menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif dengan Teori Implementasi Kebijakan George C. Edward III (variabel: komunikasi, sumber daya, disposisi, struktur birokrasi), data dikumpulkan melalui wawancara mendalam dengan informan kunci, observasi lapangan, dan studi dokumentasi serta Perda serta program Diskoperindag. Hasil penelitian menunjukkan kegagalan implementasi kebijakan sistemik dengan rata-rata tingkat implementasi hanya 42% dari target 100%, tanpa aspek yang efektif (70%). Temuan kritis meliputi penurunan drastis 85% UMKM dari 80 unit pra-pandemi menjadi 12 unit aktif pada tahun 2024, kontras dengan pertumbuhan agregat Kota Batu. Analisis Edward III mengungkapkan komunikasi (45%, kesenjangan Pemkot-Pemdes), sumber daya (55%, program tidak merata), disposisi (50%, diskriminasi terhadap UMKM kecil), dan struktur birokrasi (40%, tanpa SOP yang jelas). Penelitian menyimpulkan kegagalan koordinasi vertikal dan horizontal sebagai root cause, dengan paradoks UMKM Rejoso yang ekspor internasional justru termarjinalkan, serta masalah internal (ego tinggi, perang harga) sama seriusnya dengan eksternal. Rekomendasi strategi meliputi rapat koordinasi tripartit, penyusunan Perdes UMKM 2025, pembentukan Satgas, mediasi konflik, MoU untuk bahan baku, dan realisasi “Pusat Edukasi UMKM”. Tanpa intervensi, sentra UMKM tradisional sejak tahun 1960-an terancam punah dalam 5-10 tahun.